適宜冬季溫室(shi)種植的四(si)種方法

碳捕獲與封存，是指捕獲工業或其他排放源分離出來的二氧化碳并將之液化壓縮后運到特定地點加以利用或封存，實現與大氣長期隔離的技術。這一技術自上世紀70年代就得到世界各國的重視。當前，我國在神華、華能、中石油等能源集團的主導下已有多個相關研發和示范項目。然而，它的最大風險在于碳泄漏。一旦發生泄漏，很可能危害生態環境及公眾生命財產。因此，我國應從以下幾個方面加快監管體系的制度建設。河南溫室大棚公司

首先，填補監管真空，建立監管法律體系。當前，美國、澳大利亞等國出臺了相關法規，如美國《二氧化碳捕獲、運輸和封存指南》、《安全碳儲存技術行動條例》，澳大利亞《碳捕獲與地質封存規章性指導原則》、《溫室氣體存儲法》等。我國隨著建成或在建的示范項目日趨增多，開展有關專門性立法迫在眉睫，應充分借鑒國外相關立法經驗，盡早出臺專門性法律，不斷完善對這一新技術的法律監管體系。河南溫室大棚公司

第二，立足(zu)協同(tong)監(jian)(jian)管(guan)，建(jian)立權責(ze)(ze)明晰的(de)監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)。分(fen)(fen)(fen)工合理、權責(ze)(ze)分(fen)(fen)(fen)明的(de)組織體系是推進技術應(ying)用的(de)重要保(bao)障。在美國(guo)(guo)，能源部(bu)(bu)(bu)負(fu)責(ze)(ze)技術研發、示范和(he)國(guo)(guo)際合作；運輸(shu)部(bu)(bu)(bu)負(fu)責(ze)(ze)監(jian)(jian)管(guan)二氧化碳(tan)運輸(shu)管(guan)道(dao)；環(huan)保(bao)署負(fu)責(ze)(ze)監(jian)(jian)管(guan)碳(tan)封存對公眾健康和(he)環(huan)境的(de)影響。我(wo)國(guo)(guo)在這一技術應(ying)用的(de)監(jian)(jian)管(guan)涉及環(huan)保(bao)、國(guo)(guo)土資(zi)源、能源、水利等多(duo)個部(bu)(bu)(bu)門，但各(ge)部(bu)(bu)(bu)門職能交叉重疊。建(jian)議明確環(huan)保(bao)部(bu)(bu)(bu)為協調(diao)組織機(ji)構，發揮“監(jian)(jian)管(guan)龍頭”的(de)作用，充分(fen)(fen)(fen)考(kao)慮技術特點和(he)有關部(bu)(bu)(bu)門職能，建(jian)立協調(diao)統一、分(fen)(fen)(fen)工明確、全面有序的(de)監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)。

第三，強化風(feng)險(xian)追蹤，建(jian)立(li)(li)全(quan)方位的(de)監管(guan)制度(du)。為(wei)防(fang)止碳泄漏，必須做好風(feng)險(xian)識別、評估(gu)和(he)預警，建(jian)立(li)(li)安全(quan)的(de)技術管(guan)理和(he)可(ke)行的(de)應(ying)急機制。一要提(ti)前(qian)預防(fang)，引(yin)入環(huan)境影(ying)(ying)(ying)響(xiang)評價(jia)機制，將碳封存納入環(huan)境影(ying)(ying)(ying)響(xiang)評價(jia)體系，引(yin)入公(gong)眾參與，對其環(huan)境影(ying)(ying)(ying)響(xiang)進行分析、預測和(he)評估(gu)。二要嚴格論證(zheng)，建(jian)立(li)(li)公(gong)正(zheng)的(de)項目許(xu)可(ke)制度(du)，全(quan)面(mian)審核和(he)綜合評估(gu)運營主體的(de)準入條件、技術能(neng)力、風(feng)險(xian)承受能(neng)力等(deng)。三要實時護航，建(jian)立(li)(li)風(feng)險(xian)跟蹤監測制度(du)。四要妥善防(fang)范(fan)，建(jian)立(li)(li)事(shi)故應(ying)急處理機制，設置(zhi)一定(ding)的(de)危險(xian)防(fang)范(fan)區，制定(ding)應(ying)急預案，使政府(fu)能(neng)夠在(zai)緊急情(qing)況下快速處置(zhi)風(feng)險(xian)。

第四(si)，落實賠償責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，建(jian)立完善的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)補救機(ji)制。這(zhe)項技術涉及到(dao)四(si)個方面責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)相關的(de)(de)運營(ying)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)；二是(shi)(shi)(shi)碳泄漏(lou)引發的(de)(de)人身侵權(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)；三是(shi)(shi)(shi)環境污(wu)染和氣候變化責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)；四(si)是(shi)(shi)(shi)碳監管不當責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。由于無法預估(gu)碳泄漏(lou)造成(cheng)(cheng)的(de)(de)損(sun)失(shi)，一(yi)旦(dan)發生泄漏(lou)，巨額賠款(kuan)可(ke)能導致企(qi)業破(po)產、被侵權(quan)人損(sun)失(shi)難(nan)以救濟。因此，一(yi)方面應(ying)具體規范運營(ying)商的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，規定(ding)其必須采取適(shi)當補救措施以終止危害(hai)，造成(cheng)(cheng)損(sun)害(hai)的(de)(de)還(huan)應(ying)承擔損(sun)害(hai)賠償責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)；另一(yi)方面應(ying)建(jian)立損(sun)失(shi)分攤機(ji)制，強制運營(ying)商投保；最后，還(huan)應(ying)“以責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)推動監管”，通過監督和問責(ze)(ze)(ze)(ze)切實保障(zhang)監管有序、有效、持續地進(jin)行(xing)。